东谈主口话题，连年来被往往拿起。

国度统计局最新数据傲气，2024年全年降生东谈主口954万东谈主，较2023年增多了52万东谈主，自2017年着落以来初次回升；死字东谈主数1093万东谈主，较2023年减少17万东谈主。

看成十三届世界政协东谈主口资源环境委员会副主任、原国度卫生涯生委副主任，王培安抓续蔼然东谈主口高质地发展，强调建立全人命周期东谈主口服务体系，推动东谈主口数目红利向质地红利转变。

如何看待我国最新东谈主口数据的变化？降生东谈主口7年来初次回升是否意味着复旧生养的政策开动奏效？异日我国东谈主口政策还有哪些调整空间……带着这些问题，本年世界两会期间，《逐日经济新闻》记者（以下简称NBD）专访了王培安。

始终看，我国东谈主口将会聚呈现“三减三增”的新特征

NBD：2024年我国降生东谈主口为954万东谈主，东谈主口降生率为6.77‰，死字东谈主口1093万东谈主，东谈主口当然增长率为-0.99‰。您如何看待这一数据变化，它反应出我国东谈主口发展的哪些新趋势？

王培安：东谈主口当然增长率运动三年为负是降生东谈主口抓续减少、死字东谈主口抓续增长类似影响的径直完毕，反应出我国东谈主口发展正在资历深入的更动性变化。在老龄化和少子化的双重冲击下，死字东谈主口和降生东谈主口限度的差距异日仍将抓续拉大，东谈主口总量减少的速率将抓续加速，统筹叮嘱少子老龄化将是异日很长一段时期内的进犯任务。

2024年我国降生东谈主口为954万东谈主 数据起头：同花顺iFinD

始终看，我国东谈主口发展局势愈加复杂，将会聚呈现“三减三增”的新特征，即总东谈主口减少、降生东谈主口减少、作事年事东谈主口减少、老年东谈主口增多、乐龄东谈主口增多、失能老年东谈主增多。

一是总东谈主口限度抓续减少。2021年之后，我国东谈主口进入减量发展阶段，瞻望2026~2030年将减少1755万东谈主，2031~2035年减少2603万东谈主，2035~2050年减少约9000万东谈主。

二是降生东谈主口抓续减少。2024年，0-14岁少儿东谈主口为2.22亿东谈主，瞻望2025年将降至2.14亿东谈主，而后将进一步减少。

三是劳能源总量抓续减少。2025年15-64岁作事年事东谈主口瞻望为9.65亿东谈主，2035年将减少到9.04亿东谈主，2050年减少到7.27亿东谈主。

15-64岁作事年事东谈主口呈走低趋势 数据起头：同花顺iFinD

四是老年东谈主口限度快速增长。受到历史上两次降生岑岭的影响，我国正在迎来两次老龄化加速波澜。2022~2033年，60岁及以上老年东谈主口每年增多跳跃1000万东谈主，2030年将增至3.87亿东谈主，2035年4.36亿东谈主，2050年5.19亿东谈主。65岁及以上老年东谈主口2030年将达到2.72亿东谈主，2035年3.3亿东谈主，2050年4.02亿东谈主。

五是乐龄老东谈主限度快速增多。2024年，我国80岁及以上老年东谈主口限度为4263万东谈主，2035年将增至8105万东谈主，2043年将冲突1亿东谈主，2050年将达到1.49亿东谈主，比较2024年增长2.5倍。

六是失能老东谈主限度较着增多。第五次中国城乡老年东谈主生活状态抽样走访傲气，2021年我国失能老年东谈主约3500万东谈主，占老年东谈主口总和的11.6%。据此推算，2030年失能老年东谈主限度将达到4506万东谈主，2035年将达到5072万东谈主。

NBD：2024年降生东谈主口比较2023年增多了52万东谈主，这是7年来初次反弹。您觉得这一反弹的主要原因是什么？是否意味着我国刺激生养的政策开动奏效？

王培安：2024年降生东谈主口止跌回升是经济、社会、文化等多重身分影响的完毕。

第一，新冠疫情影响下的生养推迟效应在2024年得到灵验开释。

同期，新冠疫情结尾的影响也存在一定的滞后效应，受到经济环境、健康风险等多重磋议的影响，已婚群体被推迟的生养意愿在2024年得到较着开释，这亦然降生东谈主口止跌回升的进犯影响身分。

第二，中国传统文化影响下的生肖偏好效应在2024年较着体现。

第三，生养复旧政策要领的成果在2024年开动渐渐暴露。2021年以来，国度和方位在蔓延生养假期、披发育儿补贴、扩大托育服务供给、开展新式婚育文化宣传等方面得到积极进展，以经济复旧、时期复旧、服务复旧、文化复旧为重心主见的生养复旧政策体系已现雏形，初步呈现出多档次、各样化、多元化的特征。

当先，生养保障掩盖群体限度增大。2023年生养保障参保东谈主数达2.49亿东谈主，是2013年的1.5倍。享受生养保障待遇东谈主次从2013年的522万东谈主次提高到2023年的2834万东谈主次。

2023年生养保障参保东谈主数达2.49亿东谈主 数据起头：同花顺iFinD

其次，妇幼保健服务质地抓续提高。2023年，我国妇幼保健院（所/站）已达3063个，孕产妇系统管制率为94.5%，产前搜检率为98.2%，入院生产率为99.95%，产后访视率为97.0%。中国孕产妇死字率由2000年的53.0/10万，着落至2023年15.7/10万。

再次，托育服务供给快速扩大。规章2023年底，世界共有托位477万个，千东谈主口托位数达到3.38个。3岁以下婴幼儿入托率从2016年的4.1%提高至7.86%，减轻了家庭养育包袱。

临了，多种步地的生养补贴政策探索出台。2021年以来，我国部分地区开动探索以育儿补贴、生养津贴、住房补贴等步地执行生养补贴政策。东谈主口发展具有长周期、慢变量的特征，生养补贴政策的成果暴露需要一定的时期，目下出台生养补贴政策最早的地区仍是实施三年，政策成果开动渐渐暴露。

值得细心的是，尽管2024年降生东谈主口比上一年增多52万东谈主，总和生养率从1.02小幅回升到1.1傍边，但从始终来看，我国少子化态势尚未得到灵验拦阻，作事、收入、住房、训导等影响婚育的结构性压力仍然有待改善，授室东谈主数着落、婚育年事推迟、生养意愿放松、育龄妇女限度缩减等趋势性身分还在抓续类似。

日本、韩国等多个国度的教诲傲气，仅靠经济刺激或服务复旧难以保管降生率回升的态势，愈加需要处治子女训导问题、镌汰生养契机成本、营造生养友好环境等多关键领的协同复旧。因此，不可浅显地以某一年份的降生东谈主口变化判定生养复旧政策的实施成果，应当科学严慎地建立政策成果跟踪评价机制，从更多的维度、更长的时期周期论证生养复旧政策的灵验性。

建议实施国度育儿补贴轨制

NBD：目下我国仍是实施了一系列生养复旧政策，如优化生养假期轨制、增多托育服务供给等。您觉得异日这些政策还需要在哪些方面进一步优化和加强，以更好地处治年青东谈主“不想生、不敢生”的问题？

王培安：2021年以来，我国运动出台了一系列的生养复旧政策要领，得到了积极的进展和成效，但在政策实施经由中也遭遇一系列需要通过革新立异来处治的新辛苦和新问题。

现阶段尽快构建起一个合座性的生养复旧政策体系显得愈加进犯。应优先处治主要矛盾，从政策理念转变出手，强化高位推动，重塑政策框架，构建基本轨制，融入系统不雅念，保障政策插足的可抓续性，推动部门协同和政策落实，平定提高政策的平正性和包容性。

建议以建立健全生养复旧政策体系为主要目的，以扩大生养保障掩盖界限、建立生养补贴轨制、发展普惠托育服务体系、提高生殖健康保障才气为重心任务，建立生养复旧成本的合理摊派机制，完善全经由保障的生殖健康服务体系，出台与婴幼儿照护作事激勉相容的育儿补贴轨制，提高妇幼健康服务保障才气，酿成概括减负的生养复旧政策体系，扩充允洽后生群体的新式婚育文化，营造生养友好的社会环境，显贵镌汰家庭生养、养育、训导包袱。

具体来看，要实施好六个工程名目：一是实施生养保障扩面工程。接纳“个东谈主缴费+政府补助”的方式，健全生动作事东谈主员、新业态从业东谈主员参保缴费机制，将生动作事东谈主员、新业态作事东谈主员、农民工、在校硕博商议生等纳入生养保障掩盖界限。

二是实施生养力保护工程。建立生养力保护工作合作机制，推动生养力保护关隘前移，将生养力搜检纳入体检，为育龄大家提供生养力评估，镌汰剖宫产比例、东谈主工流产率、不孕不育率，扩大无痛生产试点界限，提高扶植生殖时期保障才气，向有扶植生殖需求的家庭披发补贴。

三是实施国度育儿补贴轨制。向按要求接受科学育儿指导培训的家庭披发现款育儿补贴，统辩论论国度与方位生养补贴政策的对象、界限和圭臬，指导方位探索孕产补贴、住房补贴、作事补贴、入托补贴、训导补贴等步地，酿成概括经济复旧政策器具清单。

四是实施城乡普惠育幼服务质地提高工程。统筹0-6岁普惠育幼服务体系，建立普惠托育运营补贴轨制，实施农村脱贫地区婴幼儿照护指导名目，探索平定将托育服务纳入基本环球服务。

五是实施基本生养服务品性提高工程。实施儿科产科单间、亲情陪护病床修订臆测打算，扩充普及生产镇痛、导乐生产名目，提高基本生养和儿童医疗环球服务水平，改善产科、儿科诊疗环境和入院条目。

六是实施生养友好文化宣传工程。积极训诲体现中华英才传统良习和时期精神的新式婚育文化，推动深奥家教家风在家庭落地生根，营造复旧家庭生养养育的深奥氛围，成就生养友好型社会。证据宣传部门、训导部门、群团组织、社会组织的作用，多渠谈开展新闻宣传、社会宣传、文艺宣传，认识正确的婚恋不雅、生养不雅、家庭不雅，宣传新时期健康幸福家庭典范。

NBD：跟着少子化、老龄化趋势的加重，我国作事年事东谈主口占比渐渐着落，老龄东谈主口占比飞腾。您觉得这种东谈主口结构变化对我国经济高质地发展带来了哪些机遇和挑战？

王培安：东谈主口老龄化是一个不可逆的历史趋势，既是挑战又是机遇。国度统计局数据傲气，2024年，我国60岁及以上东谈主口冲突3亿东谈主。瞻望到“十五五”末，我国60岁及以上东谈主口将接近以至冲突4亿东谈主。

2024年我国60岁及以上东谈主口冲突3亿东谈主 数据起头：同花顺iFinD

一方面，坚定的老年东谈主群的破费后劲和养老服务市集出息巨大；另一方面，坚定的老年东谈主群蕴含丰富的老年东谈主力成本。

因此，一要鼎力发展银发经济，充分证据看成世界上老年东谈主口最多的国度的上风，发展成世界上最大的银发经济体。把柄联系巨匠预测，目下我国银发经济处在加速发展阶段，银发经济限度约7万亿元，到2035年，我国银发经济限度将达到30万亿元傍边。

二要开发垄断中国坚定的老年东谈主才红利。我国老年东谈主口的一个进犯秉性是低龄老年东谈主比例较高，目下的老年东谈主领有比以往更高的受训导水拒接更好的健康状态，东谈主力成本水平较高，瞻望到2050年我国老年东谈主口中受过大学训导的将跳跃8400万东谈主，是我国东谈主才资源绝顶选藏的可拓展空间。

三要打造颖慧健康养老新业态。完善颖慧健康养老居品及服务扩充目次，激动新一代信息时期以及移动末端、可衣着拓荒、服务机器东谈主等智能拓荒在居家、社区、机构等养老场景集成应用，发展健康管制类、养老监护类、豪情慰藉类智能居品，扩充应用智能照料机器东谈主、家庭服务机器东谈主、智能防走失末端等智能拓荒。饱读动垄断假造现实等时期，开展老年用品和服务展示体验。开展数字适老化才气提高工程，激动互联网应用修订，保留波及老年东谈主的高频事项线下服务；推动老年食物、药品、用品等的证据书和宣传材料适老化。

完善东谈主口政策落实落地的下层服务体系

NBD：从臆测打算生养到全面两孩再到全面三孩，我国东谈主口政策资历了屡次调整。您觉得，异日我国东谈主口政策还有哪些调整空间和主见，以更好地允洽东谈主口局势的变化？

王培安：党的十八大以来，在以习近平同道为中枢的党中央顽强携带下，在习近平新时期中国特色社会主义想想超过是习近平总文牍对于东谈主口工作的进犯叙述科学指引下，我国东谈主口工作不停达成新变革、得到新成效。我国东谈主口和生养政策由疗养数目为主向提高训诲、涌现总量、优化结构、畅达流动转变，取消制约要领，加强生养复旧，东谈主口工作想路和方法达成了根人性转变。

异日，一是要完善新时期东谈主口发展策略。以叮嘱老龄化、少子化为重心完善东谈主口发展策略，对新时期我国东谈主口发展的策略目的和阶段性重心任务以及工作机制等进一步明确。

二是要制定促进生养政策。不停完善生养复旧政策体系，重心完善生养复旧政策体系和激勉机制，推动成就生养友好型社会，灵验镌汰生养、养育、训导成本，完善生养放假轨制，建立生养补贴轨制，提高基本生养和儿童医疗环球服务水平，加大个东谈主所得税抵扣力度，加强普惠育幼服务体系成就，复旧用东谈主单元办托、社区镶嵌式托育、家庭托育点等多种模式发展。

三是要完善东谈主口政策落实落地的下层服务体系。昔时东谈主口工作以“管”为主，今后工作掩盖面更广了、颗粒度更细了，要愈加宠爱“指令”和“激勉”的办法，由主要依靠政府力量向政府和社会协同治理转变。

NBD：2024年东谈主口数据反应出我国东谈主口结构和散布的新变化。这些变化对训导、医疗、养老等环球服务建议了哪些新要求，关联部门应如何调整和优化环球服务供给？

王培安：一是要坚抓以系统不雅念统辩论论东谈主口问题。要成就“大东谈主口不雅”，从中国式当代化全局启程，深入研判东谈主口变化对经济社会发展的复杂影响，在制定经济社会政策时充分磋议东谈主口变化身分，推动东谈主口与财政、货币、作事、产业、投资、破费、生态、区域等政策酿成系统集成效应。

二是要构建同东谈主口变化投合作的环球服务供给体系。基础门径布局要磋议东谈主口达峰和散布变化的影响。要完善东谈主员编制、地皮供应、财政转变支付、环球服务等与东谈主口增减挂钩机制，复旧东谈主口和劳能源合理有序流动。

三是要建立健全掩盖全东谈主群、全人命周期的东谈主口服务体系，将婚嫁、生养、养育、训导、作事、就医、住房、养老等一体磋议，有劲促进东谈主的全面发展、全体东谈主民共同敷裕。

逐日经济新闻

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